행정학노트

문 23) 계선과 막료

태백산에서 2011. 1. 14. 17:58

문 23) 계선과 막료

Ⅰ. 의     의

   계선 ∼ 지휘, 명령 부서, line, 조직의 목표달성을 위해 직접활동
   막료 ∼ 아이디어 제공, step, 권한은 없음

Ⅱ. 계선과 막료의 차이점

계 선

막 료

집행업무에 종사

위임된 권한, 집행행사

결정권과 책임의 존재

부하에 대한 처벌 가능

막료의 건의를 받아들이지 않아도 됨

목표달성을 직접 수행

보수적·실용적 성격

기획·조사·정보수집

계선에게 조언

결정권 없음

건의는 의무적임

간접수행

진취적·이상적 성격



Ⅲ. 막료의 유형

  1. 일반막료 : 기획·예산·인사 (관리막료)

  2. 특별막료 : 전문지식, 기술을 바탕 → 계선책임자에게 조언

  3. 개인막료 : 전속부관처럼 개인의 신변문제해결

Ⅳ. 계선과 막료의 관계

  1. 중립적·열등적 도구 모형
     막료 ∼ 계선에게 봉사하는데 지나지 않음, 수단·도구로서의 기능

  2. 변형된 자아 모형
     계선을 거울에 비치면 막료가 나타남
     계선이 뭘 생각하는지 막료가 알고 있어야 함 → 계선 부재시 스스로 결정

  3. 동료모형 ∼ 바람직하다고 파악
     막료·계선→독립되어 있거나 막료가 더 우월한 경우 합의를 통해 명령·지시

Ⅴ. 계선·막료간 갈등관계

계 선 기 관

현실·상식적, 보수적, 전체적 시각




               ↕ 갈등발생 ───→ 해결방안 : 문제시 연석회의, 막료·계선간 대화

막 료 기 관

전문적 시각, 고지위, 고보수



 



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