문 28) 조정

문 28) 조정

Ⅰ. 개     념

   분업체제 ∼ 전체로 모아 조직목표를 달성할 필요 존재
   조정 ∼ 공공목표를 달성하기 위해 행동을 통일하도록 하는 것
   조정의 특징 ∼ ① 분업화·전문화와 배치, ② 전체적인 체제유지적 기능,
                  ③ 인간적 요인과 배치

Ⅱ. 조정의 유형

  1. 대내적 조정과 대외적 조정
    ⑴ 대내적 조정 ∼ 조직 내에서 부서간 조정
    ⑵ 대외적 조정 ∼ 부처간 조정

  2. 통합적 조정과 비통합적 조정
    ⑴ 통합적 조정 ∼ 집권조직에서 상하계층구조에 의한 조정
    ⑵ 비통합적 조정 ∼ 분권조직

  3. 자율적 조정과 감독적 조정

  4. 절차적 조정과 실체적 조정

Ⅲ. 협동과 조정의 차이

	협 동 (cooperation)	조 정 (cooptation)
개 념	개별적 목표를 협력해 달성	공동목표의 달성
규칙(공식성)	공식적 규칙 없음	공식적 규칙 존재
목표·활동	개인적 목표＋조직적 목표	공동목표
연 계	연계없음, 부분적 합의·연계만 이뤄짐	수평적·수직적 연계가 이뤄짐
관 련 자 원	지원↓낮은 계층에서 이뤄짐	높은 계층의 사람들에게 적용
자율성에 대합 위협	×	○

Ⅳ. 조정의 전략

	조정의 전략
	상호적응	연합	조직
조정의 초점	고객/기관	기관/기관간	기관간
활동가	전문가	전문가/일반가	일반가
공식화	규칙이 없음	협상된 규칙	고도화된 공식성
자원	관련자원 거의 부재	중간 정도 존재	많은 편임
권력의 초점	분권적	집권/분권 선택가능	집권적 권력
통제의 초점	상호의존	체제설계	공익을 위한 규제
목적·목표	기관의 목적	기관/공동의 목적	공동목적

                   ←분권성·전문성 강조                 공공성·집권성 강조→

Ⅴ. 조정의 원칙

  1. 직접적 접촉에 의한 조정 : 가장 효과적
  2. 조기 단계에서의 조정 : 일이 진행되고 나면 조정이 곤란한 경우
  3. 상호관계로서의 조정 : 상황에 따라
  4. 계속적 과정에서의 조정

Ⅵ. 방     법

  1. 목표의 명확화
  2. 의사전달의 촉진
  3. 상위계층의 권위적 조정 → 전통적 조직이론, 상위계층이 직권으로 조정
  4. 회의·위원회에 의한 조정
  5. 조정기구의 설치
  6. 아이디어에 의한 조정
  7. 인사에 의한 조정
  8. 계획과 환류에 의한 조정
  9. 자율적 자기조정

Ⅶ. 조정의 저해요인

  1. 정치적 문제점
  2. 관련계층구조의 반대 → 규모, 인원이 클수록 조정이 어려움
  3. 부처간 할거주의
  4. 목표 - 수단간 차이
  5. 능력부족
  6. 가치관
  7. 이해관계의 차이