문 9) 行政學의 發達史

문 9) 行政學의 發達史

  [1620년 이후 이민의 역사] 평등과 자유의 정치이념 강조 :
                            사회적 다원주의의 발전 → 복지정책의 낙후 초래
 
  [1776년 독립전쟁]         대표성과 책임성의 문제 제기
 
  [1829 ∼ 1837]            잭슨대통령 ∼ 엽관주의를 발전시킴
                            당시의 엽관주의는 국민에 대한 책임확보 수단의 한 방편

  [1861 ∼ 1865 남북전쟁]   급속한 산업화·성장시기
                            책임성보다는 중립적·전문적 능력이 중시
                            입법국가에서 행정국가로 사회적 변화
 
  [1887]                    W. Wilson 「행정의 연구」란 논문 발표
                           → 행정의 영역은 경영
                           ┌ 정치 : 책임, 민주성, 대표성, 선거(목표의 영역)
                           └ 행정 : 전문, 계속성, 성과중시, 능률성(수단의 영역)
                           → 전문화된 사회를 관리하기 위한 조직의 필요성 인식
 
  [1900∼1920년대]         1. Taylor : 과학적 관리론
                           2. Mayo : 인간관계론     
                           3. 원리접근법
                           수단적 측면만 고려(locus만 고려)

  [1930년대]               정치행정일원론 등장(focus(기능)강조)
                           1929년 대공황발생 → 케인즈의 수정자본주의
                           4대개발사업전개 : 후버댐, 금문교, 쌍둥이 빌딩,
                                            테네시강 유역개발

  [1940∼1950년대]          H. Simon의 행태주의
                           학문을 사실과 가치로 구분
                           사실의 영역만을 대상으로 보다 과학적 연구 필요 강조
                           정치·행정 신이원론

  [1960년대]               비교행정 : 각국의 행정체제 비교, Heady의 중범위이론
                           발전행정 : 선진국의 문제, 후진국의 발전전략
                           신행정학 : 60년대 미국 내부 문제에 관심
                                     산업화에 대한 저항, 흑인 폭동 등의 발생
                                    → 사회적 형평성, 소득재분배, 가치·참여 강조


  [1970∼1980년대]         70년대의 스태그플레이션의 발생으로 신보수주의 초래
                           80년대 신보수주의 : 정부의 지나친 팽창에 대한 반성
                                              규제완화, 공기업 민영화, 작은 정부
 
  [1990년대]               행정개혁의 시대 : 작지만 효율적인 정부 강조